据报道，国务院总理李克强3月28日主持召开国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，进一步减轻市场主体税负；决定设立国家融资担保基金，推动缓解小微企业和“三农”等融资难题；听取国务院机构改革进展情况汇报，确保机构重置、职能调整按时到位；讨论通过《国务院工作规则（修订草案）》。

　　1、三项减税措施

　　会议指出，过去五年通过实施营改增累计减税2.1万亿元。按照党中央、国务院部署，为进一步完善税制，支持制造业、小微企业等实体经济发展，持续为市场主体减负，会议决定，从2018年5月1日起：

　　一、将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。

　　二、统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。

　　三、对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

　　实施上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。

　　关于减税的消息，其实在两会期间已明确风向。

　　今年政府工作报告透露，2018年政府将延续减税降费安排。其中，增值税相关措施是此次减税政策的重要组成部分，具体包括：改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准等。

　　财政部长刘昆日前出席中国发展高层论坛时亦透露，今年财政部将继续调整增值税税率水平，并按三档变两档的方向进行，重点降低制造业、交通运输等行业的税率，进一步激发市场主体活力，促进实体经济发展。

　　分析人士指出，从国家财政收入总体构成上看，增值税是最大的税种。

　　我国医药制造业也不例外，在企业所得税之外，主要税负是增值税。在2016年取消营业税后，服务业统一交纳6%的增值税税率，交通运输和农产品、公用事业等实行11%的增值税率，货物加工销售等实行17%的增值税税率，因而工业制造业的税负最重，因此要大力发展制造业，就应当对制造业进行税收优惠。此次将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将减轻这些企业的税收负担，振兴实体经济，同属制造业的医药制造企业将受益。

　　该人士提醒，5月1日也是金税三期系统全面升级的时间节点，最严增值税纳税申报比对将至。

　　2、药企受益分析

　　具体来看医药企业，增值税率降低，对于一方面面临原材料上涨、各项人工和成本费用不断飙升的现实压力， 而另一方面却要面对招采价格不断走低、实行“两票制”后企业运营成本快速增加的生产企业不啻为一场及时雨。

　　同步受益的还有广大下游代理客户和广大患者，有助于释放行业活力，促进企业良性发展，共同为满足市场需求，提供更多的放心良药，进一步降低药品价格而尽力。特定符合条件企业的未抵扣进项一次性退还同样为企业提供了便利，减轻了负担。

　　但也需注意到各个企业并未完全执行国家税收政策，一些企业向客户收取的税点远远高于国家标准，并将此作为企业的赢利点。希望国家能加大监管力度，真正将政策利好普惠行业，回馈患者。

　　上调小规模纳税人标准，对于为“两票”运筹伤透脑筋的广大代理客户是一项暖心政策，减少了因过往标准过低，客户只能设立多个CSO的周周折折。

　　以上利好消息在药品价格和利润愈加走低的低谷时期对企业和客户提振信心极为关键，但国内企业综合税点仍相对较高，如何进一步有效支持市场、减轻企业和客户负担、共同完成医改控费目标，仍值得期待。来源：医药经济报

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